据了解，为了将涉农信用信息作为农户和新型农业经营主体的增信手段，进而提高农户的贷款覆盖面，人民银行海口中心支行会同省发改委、省农业农村厅、省财政厅、省地方金融监管局等厅局在全省铺开统一标准的涉农信用信息采集和信用评定。截至2021年12月，全省共完成20.7万户农户和新型农业经营主体的信息采集和等级初评，为获评“信用户”称号的农户提供授信5.1亿元。

2021年5月，人民银行海口中心支行会同相关厅局联合印发《关于深入推进海南省农村信用体系建设的实施意见》，提出“2年内实现全省农户和新型农业经营主体信用评定全覆盖，3年内建成域内共享的涉农信用信息数据库”的目标。2021年8月，制定《海南省涉农信用信息采集与信用评定操作指引》，规范海南省涉农信用信息的采集程序，统一信用户、信用村评定标准。2021年9月，下发《“进村入户、征信助力乡村振兴”行动方案》，推动涉农金融机构以村为单位开展拉网式的信息采集工作。

7个月时间里，全省各市县被划分成133个片区，各涉农金融机构和各市县将人力资源和行政资源下沉到农村，开展分片包点、责任到人的信息采集和信用等级初评工作。

农村信用体系建设得到省级有关部门的高度重视，海南省委农村工作领导小组办公室将农村信用体系建设纳入各市县政府“推动乡村振兴实绩考核”指标体系。省发改委将农村信用体系建设纳入《海南省社会信用体系建设“十四五”规划》，并作为2021年市县人民政府社会信用体系建设情况考核加分项。省网信办将“建立健全涉农信用信息采集机制、推进涉农信用信息标准化规范化”作为《2021年海南数字乡村发展重点工作》等。

在实践中，琼中将农村信用体系建设与社会文明建设有机结合，探索出“县委督办、村‘两委’采集、与普惠金融服务站协同推进”的工作路径。琼海市注重发挥村“两委”等作用，严把信息采集质量关。三亚市注重将信用评级与授信相结合，助力农户融资发展。

一名海南琼中长江村镇银行信贷员深有感触，他说：“我们作为村镇银行，以前要掌握农户信息耗时耗力，还要面对农户不信任的问题。现在海南农村信用体系建设让我们更准确了解农户的情况和需求。农户的‘信用’也变成我们对农户实实在在的信贷支持。”

        让政银企对接成为“常态化”

        赵东表示，石市地方金融监管局在市委、市政府的正确领导下，明确职责，细化分工，当好政银企对接“红娘”，确保各项工作的高效规范，让政银企对接成为常态化。

        完善政银企对接机制，积极开展多种形式的政银企对接活动，市县两级银行业机构精准对接民营和小微企业，为企业提供政策指导和融资服务。加强与金融机构的沟通联系，定期向金融机构通报辖区项目建设、企业发展等情况。组织金融机构深入开展走访企业活动，对企业“对症施治”“量体裁衣”，精准化对接企业融资需求。密切关注省、市政策动态，积极研究国家设立北交所、科创板以及试点注册制等重大改革举措，主动提供上市咨询、规范指导、政策支持等服务，在符合政策规定的前提下，为企业直接融资开辟“绿色通道”，引导企业走规范、健康、可持续发展之路。

        同时，制定完善金融扶持政策，支持鼓励各金融机构根据市场需求，不断丰富创新金融产品，积极向上级争取信贷投放额度，围绕石市加快推动新一代电子信息、生物医药两大产业率先突破，打造5个以上千亿级产业集群，大力实施拥河发展战略，加大对重点项目、重点企业、重点领域的金融支持。今年1月-9月，全市组织召开政银企对接会178场次，各银行机构与6827家企业对接融资需求140.69亿元，发放中小微企业贷款822笔66.20亿元，为石市经济社会发展提供了有力支撑。

        创新模式提升“便利度”

        据了解，目前石市地方金融监管局依托河北省金融服务平台，为全市中小微企业提供全流程在线优质化普惠金融服务。截至2021年10月31日，石市在河北金融服务平台已注册企业45491家，占全省注册总量57.72%；融资需求1821笔229.03亿元；成功对接1346笔288.16亿元，其中成功放款22.69亿元。

        “线上＋线下”的金融服务模式搭建了线上“金融超市”，企业进入“金融超市”既可以享受银行信贷、担保、政策宣传等“一站式”金融服务，还可以“货比三家”，结合自身融资需求选择最适宜自己的金融产品，实现从被动选择到主动“选购”的转变。

        政银企合作模式的创新，可以及时协调解决政银企合作中各方面突出问题，为企业和金融机构的服务提供最大便利度。下一步，石市地方金融监管局将密切与驻石金融监管部门的沟通联系，鼓励金融机构结合大数据、云计算、区块链等新兴技术，大力发展数字金融等创新模式，强化服务创新和产品创新，将政银企合作引向深入。

        实现金融服务“普惠性”

        聚焦民营和小微企业融资难题，今年石市确定了“中小微企业贷款余额不低于2020年同期余额、企业融资成本不高于2020年同期水平”的总体要求，纳入全市《有效应对疫情助力企业发展若干措施》，从保障贷款规模、主动减费让利、提供贷款延期、建立绿色通道、做好企业征信服务、发挥政府性融资担保机构作用等6个方面，引导银行机构助力企业复工复产、复商复市，强化金融服务支持。

        引导银行机构降低准入门槛、简化审批程序、优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，提高小微企业首贷率和信用贷款占比。同时，督促落实阶段性延期还本付息政策，灵活运用无还本续贷、应急转贷、展期等措施帮助困难企业渡过难关。今年1-9月，驻石各银行机构为中小微企业发放首贷17257笔、322.92亿元，续贷15307笔、783.01亿元，发放信用贷款65217笔、788.28亿元，为资金周转困难企业办理贷款展期5311笔329.41亿元，减免各类费用25.88亿元。截至9月末，全市中小微企业贷款余额达到4200.42亿元，比年初增加380.42亿元，同比增长11.53%。

        得益于各项“给力”金融政策的红利，以及“硬核”工作措施的刺激，今年全市经济金融指标平稳向好，经济运行整体延续了稳定健康发展的良好态势。截至2021年9月末，全市金融机构本外币各项贷款余额14421.45亿元，比年初新增1266.41亿元；本外币各项存款余额17695.14亿元，比年初新增1084.11亿元，存贷款余额和增量均居全省首位。赵东表示，市地方金融监管局将再接再厉，在市委、市政府的正确领导下，用足用好各项金融政策，不断增强银企互动实效性，推动政银企合作往深里走、向实处落，提升金融服务效率和水平，努力为建设现代化国际化美丽省会城市提供强有力的金融支撑。

“信易贷”平台是在省委省政府指导下，省发展改革委会同省金融监管局、海南银保监局、省工业和信息化厅等相关部门开展建设的一个智慧金融综合服务平台，旨在助力解决中小微企业融资难融资贵问题，进一步加强信用信息共享，加大对守信主体的融资支持力度。

省发展改革委充分发挥信用牵头职能，推进“信易贷”工作纳入信用顶层设计，作为信用应用“十大工程”纳入《海南省“十四五”社会信用体系建设规划》统筹推进。为进一步积极发挥信用信息应用价值，为小微企业增信赋能，省发展改革委在智慧金融综合服务平台功能开发和数据应用上加大与省金融监管局协作，推动省金融管理局智慧金融综合服务平台接入包括社保、公积金、司法、税务、公安、不动产、水、燃气等20家单位的66项数据，以公共信用信息为企业信用赋能，形成对银行业金融机构有吸引力的企业画像，缓解信息不对称导致的融资难问题。

　　关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况，《报告》指出，充分发挥各级融资信用服务平台作用，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资。出台实施市场主体登记管理条例，统一市场主体登记制度。进一步压减涉企审批手续和办理时限，更多事项实现“一网通办”。强化反垄断和反不正当竞争执法，加大对平台企业监管力度。

　　同时，在保障改善民生方面，深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，开展家政企业信用建设行动。加快推进老龄事业和老龄产业协同发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系初步建立。

　　关于2022年国民经济和社会发展计划的主要任务，《报告》提出，进一步推动解决中小微企业融资难题，扩大普惠金融覆盖面，用好普惠小微贷款支持工具，继续增加支农支小再贷款，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，推动普惠小微贷款余额明显增长，持续增加首贷和信用贷款发放。加快建设全国统一大市场，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础性制度，做好要素市场化配置综合改革试点。建立健全数据基础制度，加快培育数据要素市场，促进数据要素高效合规流通使用。优化企业外债分类管理，完善对房地产、地方融资平台、低信用企业的外债调控，持续防范外债风险。

　　此外，在推进绿色低碳发展方面，《报告》明确，要完善绿色金融标准体系和评价机制，发挥国家产融合作平台作用，引导金融资源向工业绿色低碳领域汇聚。深化环境信息依法披露制度改革，推动对企事业单位开展环保信用评价。

　　在丁晓芳看来，当前我国农村金融服务不均衡不充分的矛盾仍然存在。“三农”领域金融服务的难点主要体现在信贷投放不均衡、信用体系建设不完备、产品匹配度不足、风险缓释机制不健全等方面。

　　“缺信用缺信息是普惠金融工作中的痛点，在农村金融服务中，这个问题更为突出。全面推进乡村振兴，扎实做好金融服务农业农村现代化，迫切需要解决农村地区信息不对称、信用不健全的问题，为农村地区创设更加良好的融资环境。”丁晓芳强调。

　　对此，招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼接受人民记者采访时表示，建议加快信息服务平台建设，打破各政府部门“信息孤岛”，整合市场监管、税务、海关、社保等部门及互联网平台信息，搭建全国和地方的信用信息共享平台，免费提供金融机构使用，有效破解信息不对称等问题，提高农村金融服务质效和水平，助力乡村振兴。

　　丁晓芳表示，目前银保监会积极推动农村信用体系建设，组织银行机构主动进村上门，为有需求的农户和当前融资难反映较为突出的新型农业经营主体建立信用档案、评定信用等级，拓展建档评级覆盖面，力争在2023年底前实现基本全覆盖。

　　“建档评级的内容既包括衡量其还款能力的‘硬指标’，如财务、对外担保等，也包括衡量其还款意愿的‘软信息’，如诚信记录、勤俭作风、遵纪守法等。”丁晓芳说。

　　据丁晓芳介绍，银保监会还积极推动地方政府建立完善涉农信用信息数据平台，鼓励银行机构开展系统化、智能化、批量化的建档评级工作。同时，对于符合授信条件的涉农主体，鼓励银行开通“绿色通道”，综合运用科技手段和大数据信息，加大贷款产品创新和业务拓展；鼓励银行、保险、担保的协作，为涉农主体提供综合化金融服务。

　　“今年以来整个银保监系统做了一些工作，但是农村的信用体系建设仍然任重而道远，这也是我们下一步包括‘十四五’期间要重点推进的一项工作。”丁晓芳说。