为进一步推进“高效办成一件事”，“线上+线下”信用服务双提升。线下，在晋州市政务服务中心3楼设立独立窗口，为区域经济高质量发展提供信用支撑。线上，晋州市数政局以信用为基准，搭建了河北省首家区县级融资信用服务平台——晋州市中小企业融资综合信用服务平台。截至目前，该平台12家金融机构全部入驻，并发布近40款金融产品，积极引导经营主体在信易贷平台注册，助推银企对接，向中小微企业发放信用贷款超18亿元，解决了企业融资难题。

　　同时，为全面提高社区居民的诚信教育和意识，晋州市信用办还积极开展诚信宣传进社区活动。晋州市信用办联合各社区开展“诚石分”宣传活动。信用办工作人员走访沿街商铺，向商铺发放“诚石分”宣传页，通过案例讲解的方式向商铺工作人员普及诚信经营的相关知识，引导商铺秉持诚信经营的理念，建设“信用晋州”。

　　下一步，晋州市将通过多种形式在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域积极开展信用体系建设，不断提升信用利企、信用惠民服务水平，扎实推进社会信用体系建设工作，进一步擦亮“信用晋州”品牌，持续优化营商环境。

　　今年以来，市公安局持续深化“一窗通办”和“户籍+”延伸服务，在市级大厅公安专区开展“进一门、取一号、办所有”改革试点，通办事项达到104项；对秦皇岛市企业派员赴境外参与的重点工程、重大建设项目等需要办理出入境证件的，指定专人预约办理；在全市所有出入境业务窗口均设置了企业商务专窗；完成了60项外国人永久居留身份证适配性改造和便利化应用工作，提升了外籍人才来秦居留、创业的便利度和吸引力；在46个有条件的派出所户籍窗口设置专门寄存柜，企业和群众可以通过寄存柜存放户政业务申请材料，领取审批办理结果；拓展公安政务服务“一网通办”，实现49项公安高频事项全流程网办。为方便企业占道施工，市公安局特依托“交管秦快办”微信小程序上线了“占道施工”审批模块，可网上提交材料申请获批，缩短了审批时间，在全省率先推行“互联网+上门服务”，开辟了银行业金融机构行政审批新路径。为助力秦皇岛市康养产业发展，市公安局对“拟在本市康养半年以上的老人，持与本市康养机构签订的合同和半年以上缴费凭证，申领居住证可不受规定的登记时间限制”，这在全省尚属首次。

　　厉行打击防控“双发力”，治安管控效能再提升。市公安局加强人防物防技防建设，构建“主动警务”“预防警务”，实施“网格管控”“合成作战”，最大挤压犯罪空间，最早扼压隐患苗头，社会治安持续向好；依托社会面警务站和巡逻组，构建“1、3、5”分钟快反点位30个，在工业园区、商品市场、建筑工地、交通枢纽等重点部位设置执勤点92个，强化重点核心区域、涉企重点部位执勤值守，加强覆盖式视频巡查，常态化开展重点企业和建设项目周边治安环境整治，指导其做好内部安保工作，为企业生产经营创造安全稳定的公共治安环境；借势“靖安2024”、夏季治安打击整治行动等专项行动，严厉打击影响社会稳定、干扰市场秩序、破坏营商环境、侵害企业权益等违法犯罪。今年以来，全市公安机关侦破侵犯知识产权、制售伪劣商品犯罪案件4起；侦破合同诈骗、职务侵占等涉企经济犯罪案件33起。

　　守护交通运输“双通道”，服务发展能力再提升。市公安局结合秦皇岛市实际建立全域动态感知、路线应急分流、隐患排查治理等十项工作机制，为营商环境建设营造安全、顺畅、舒心的道路通行环境，已设置潮汐车道6处、借道左转3处、可变车道9处、优化路口交通组织26处，确保道路通畅，保障“四重一急”车辆安全顺畅通行29批次；推行“专业+机制+大数据”新型警务模式，护航港口经济高质量发展。今年以来，通过开展常态化巡查、联合巡查和清障行动，确保了电煤、粮食、油品等重点物资水路运输安全畅通，港口水域通航环境持续稳定。

　　规范执法检查“双保险”，法治保障水平再提升。市公安局深入开展“法安2024”执法规范化建设提升行动，严格落实“双随机、一公开”抽查监管工作模式，在保证检查质量、检查效果的同时，尽量压减入企检查频次，帮助指导企业排查整改隐患问题，有效防止了多头检查、重复检查、频繁检查等情况发生。

      最近，北京的匡女士计划在保定开设一家连锁餐饮店，办理《食品经营许可证》时，从提交材料到领取新证只用了不到1天时间。匡女士表示，“我之前也是开过几家店，这个证照在办理的时候，大概需要二十几个工作日，这次拿着材料过来，工作人员协助我在电脑上做的提交，这个证照很快就取出来了。”

      从20多个工作日到一天时间，高效率来自去年7月保定市在食品药品连锁企业推行的“信用十承诺”审批模式。

      保定市行政审批局市场服务科郭楠介绍，像这种食品连锁经营企业，总部门店经审查取得“一证通用”资格以后，在其新开设经营项目相同的直营连锁门店时，只要对其符合许可条件做出承诺以后，就可以为其当场发证。

      食品企业通过“信用承诺”，享受到了“一证通用”带来的便捷。药品领域推出的“信用承诺”加“先证后验”改革，同样让企业开办走上“快车道”。

      信用承诺制为企业审批松绑，那么，在企业承诺不能兑现时，如何加强监管呢？

      保定市行政审批局社会信用体系建设管理科科长孙振兴表示，信用信息共享平台会将企业的履行承诺情况，全面纳入信用记录，通过监管部门对其履行承诺情况进行核查，将其失信的情况推送至相关部门，对其实施联合惩戒，为企业诚信经营打造信息化支撑。

      截至目前，食品经营许可“一证通用”改革和药品经营许可“先证后验”改革已惠及保定市食品药品企业600余家。

　　为进一步规范招标投标行为，维护公平竞争的招标投标秩序，市数据和政务服务局将“双盲”评审改革融入优化营商环境全过程，扎实推进“双盲评审+分散评标+远程异地”的“三位一体”新模式，为招标投标领域公开、公平、公正注入新的强劲动力。据了解，“双盲评审+分散评标+远程异地”评标模式是指利用物理隔离等技术手段，实现招标人和代理机构与评标专家互不见面，杜绝招投标活动中“找熟人”“拉关系”的问题，有效减少人为因素影响，避免招投标项目关键信息泄露，增强评标的保密性和公正性。按照河北省统一部署，市数据和政务服务局采取了一系列有效举措，进行了有益探索。

　　优化顶层设计，完善制度体系。秦皇岛市坚持从健全完善制度入手，配套印发了《关于推行工程建设领域招标投标“双盲”评审的通知》《关于工程建设项目实施“分散”评标的通知》《关于加快推进落实招标投标“分散”评标实现物理隔离建设的通知》等系列文件，明确交易中心等交易平台管理机构及行政监督部门等各方责任，明晰“双盲评审+分散评标+远程异地”评审的应用范围、操作流程、时间节点，实现了因地制宜、精准谋划，分类施策、形成合力，为新模式强力推动提供支撑。

　　完善软硬件设施，提供坚实保障。为高标准推进“双盲”评审工作，市公共资源交易中心迅速行动，通过区域划分、物理隔离、技防升级等方式，高质量完成公共资源交易中心场地升级改造，新增评标专家专用通道，新建独立评标舱52个、综合评标室3个，对招标人和代理机构与评审专家设置各自通道，确保互不碰面。封闭评标区设置招标人代表专用评标室，在各评标舱位设置独立的监控摄像头、电脑、耳麦、拾音器等电子设备，实行全方位、多角度、立体式音视频监控。同时，加设电子隔离门、储物柜、手机检测门、视频监控等必备设备，为“同标不同室、同室不同标”的“双盲”+“分散”模式开展提供了坚实保障，营造更加公平公正、高效有序的交易环境。

　　博采众家所长，打造高效畅通平台。秦皇岛市坚持以提升交易平台服务为目标，主动邀请招标人、招标代理机构、第三方交易平台、评审专家、投标企业等各类交易主体，通过开展“双盲”评审“开放日”“体验日”活动，召开座谈联席会议，主动接受社会监督，开门听取社会各界意见建议。并开发建设“分散”评标系统，通过评标场地智能化管理，实现评标专家自助验证入场，评标席位智能随机分配，专家身份刷脸核验登录。优化升级暗标评审系统和自建“秦快招”电子交易系统，增加技术标盲评功能，实现了在技术标评审中不显示投标供应商信息，评标委员会在屏蔽投标供应商信息的情况下进行独立评审，交易系统自动汇总得分，推荐中标候选人。上线“四合一”视频会议系统，通过对专家实施隐身、面部遮挡、变声等方式不显示专家识别信息，确保专家评审过程独立、客观、公正。

　　强化信息互联，合理配置资源。针对“双盲+分散”评审评标常态化工作，市数据和政务服务局通过充分调用、合理配置全市专家资源，完成与省招标投标公共服务平台、省远程异地评标协调系统和专家抽取系统对接，全面推动远程异地评标常态化，有效避免相关方非必要接触的风险隐患。同时，强化市本级与县（区）公共资源交易中心联动，实现信息数据、场地建设、硬件配置、服务标准、业务轮训、人才培养等方面互通有无、共赢互补，实现市县（区）交易体系“一盘棋”、平台“一张网”，切实促进公共资源交易领域相互学习借鉴、深度整合共享、行业行风持续精进净化。

　　市数据和政务服务局作为全市指导和协调招标投标工作牵头单位，自全省推行“双盲”评审改革以来，全力推出“评标专家‘盲抽’”“技术标‘盲评’”“分散评标”“全程网办”“远程异地评标”等系列改革举措。自2023年7月至2024年9月底，全市实施“双盲”评审项目758个，成交金额170.53亿元，实施招投标远程异地评标项目58宗，成交金额70.91亿元，“双盲”评审率100%；在工程建设招标投标领域推行投标人以保函（保险）、投标保证金承诺书等形式缴纳（免收）保证金政策，为2554家投标人（供应商）释放现金流达49638.5231万元，切实减轻了企业现金流压力，激发了企业发展动力。

　　市数据和政务服务局将按照省、市委深化改革要求，把“双盲”评审改革作为创优营商环境、提振市场信心的重要抓手，明确目标任务、压实工作责任，坚决推进到位，切实以“双盲”评审小切口改革，助推秦皇岛市营商环境大提升。